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云南:修订省级《全民健身条例》突出地方特点

发布者:柏胜    发布日期:2010-04-07

   《云南省全民健身条例》经省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,自2004年5月1日起开始实施。2009年8月19日,国务院第77次常务会议通过了《全民健身条例》,自2009年10月1日起实施。

 

  为了保持法律的统一性,结合云南省实际,全面贯彻落实国务院《全民健身条例》,云南省提出对《云南省全民健身条例》进行修订的建议,而由省体育局拿出的修订建议稿充分体现了云南省级条例的性质和地方法规的特点。

 

  条款与上位法保持一致

 

  根据国务院《全民健身条例》的相关内容,云南省体育局于2009年底拿出了《云南省全民健身条例》修订建议。建议共有11条,其中多数为增加条款,而有一部分是为了与国务院的《全民健身条例》保持充分的一致。比如建议将《云南省全民健身条例》第五条第四项:“组织实施国民体质监测和检测,定期公布国民体质状况”,更改为“组织实施国民体质监测、检测和全民健身活动状况调查,定期公布国民体质状况和调查结果”。

 

  还有建议将第七条“每年6月10日所在周为全民健身活动宣传周”,修改为“每年8月8日为‘全民健身日’。县级以上人民政府体育行政主管部门、国家机关、企事业单位和其他组织,应当根据国家确定的全民健身活动主题,组织开展有益于身心健康、丰富多彩的各种全民健身活动”。这几条修改意见中,充分体现了省级条例与上位法表述保持高度一致的精神,确保了省级条例的严谨性。

 

  部分内容体现地方特点

 

  除了与上位法保持一致外,云南省的修改意见中还出现了一些体现省级条例特点的内容,令人眼前一亮。其中最为突出的是,建议将第十条第一款改为第二款,而第一款改为:“鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性组织开展全民健身活动。工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点,组织成员开展全民健身活动。”这一条的修改是结合了云南省的实际,将国务院《全民健身条例》第三条、第十六条对全民健身组织的规定集中体现在云南省的条例中。

 

  此外,在第十八条中建议增加第四款和第五款,其中内容包括“鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害险。”这项内容充分贯彻了国务院《全民健身条例》第三十三条引入市场经济的“保险”机制精神,在省级条例中出现了相应的条款来落实,具有可操作性。

 

  新增内容受到社会关注

 

  在本次修订建议中,一些新增的内容受到了社会的特别关注,其中第十八条新增第四款和第五款,其中包括:“学校应该在课余时间和节假日向学生开放体育设施,学校应当积极创造条件向公众开放体育设施,县级人民政府对向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。”这充分明确了学校体育设施开放中政府的支持责任,给予参与体育设施开放的学校相应的政策支持,解决了实际操作中的一些政策难题。

 

  此外,云南省级条例还根据国务院条例新增了对高危险性体育项目的监管,比如,建议将第五条第七项:“对全民健身活动实施监督管理”,更改为“对全民健身活动实施监督管理,对高危险性体育项目经营活动监督检查”。同时建议在第二十条后面增加一条:“申请经营高危险性体育项目的,应当遵守《全民健身条例》的规定,持县级以上人民政府体育主管部门的批准文件,到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。违反相关规定的,由县级以上人民政府体育主管部门依法进行处罚。”  此条款是国务院《全民健身条例》中首次提出了县级以上地方人民政府体育行政主管部门对经营高危险性体育项目活动履行监督检查职责,因此云南省的条例中增设有关条款与之衔接,以便于法律的贯彻执行。

 

  在2009年底举行的云南省《全民健身条例》座谈会上,省体育局将《云南省全民健身条例》修订建议稿交给各有关厅局讨论和研究。在2010年云南省群体工作会上,这个修订建议又再度交由大会讨论,基层群体工作者们对此展开了热烈议论,一些代表提出,应该在云南省的条例中充分突出“少数民族群众”这个主体。据悉,《云南省全民健身条例》的修订已经列入了今年云南省的立法计划,这个修订建议稿经省人大常委会通过后,会对当地群众体育和全民健身活动具有全新的指导意义。

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